こんにちは、ブログの管理人です。
今回の記事は日本のコメ政策に関して
“市場化”に絞って記事にしました。
前政権からの引き続き懸案事項である
コメ高騰問題の見方の一つになればと
思います。参考になさって下さい。
今、日本の米政策はどこへ向かっているのか
日本の米づくりは、
これまで長いあいだ政府が大きく関わってきました。
しかし近年は、「市場の力」、
つまり需要と供給にまかせる方向へと変わっています。
では、この“市場化”はうまくいっているのでしょうか？
米価は安定し、農家は安心して米づくりができているのでしょうか？
この記事では、その答えを一緒に考えていきます。
日本の米政策の大きな転換点
● 食管法時代：国が米を管理していた時代
戦後しばらくは、国が米の買い取り価格を決め、
流通も管理していました。米価は安定しましたが、
国の負担はとても大きく、仕組みも複雑でした。
● 1995年：「食糧法」へ。ルールが緩やかに
米の流通や販売が少し自由になり、
徐々に市場の動きが反映されるようになりました。
● 2018年：減反政策の終了で市場化が加速
「作付けを減らすことで生産量を調整する」
減反が廃止され、農家自身がどれだけ作るかを決める形に。
ここから「完全に市場に委ねる流れ」が強まりました。
なぜ“市場化”が進められたのか？
市場化の目的は、おおまかに次の3つです。
① 需要にあわせた生産にするため
作る量が実際の消費に合っていれば、
ムダが減ると言われました。
② 農家の自由と競争を高めるため
地域ごとの工夫や新しい品種づくりを促したい、
という意図があります。
③ 国の負担（税金）を減らすため
米価維持のための補助金を減らす狙いもあります。
こうして、日本の米づくりは「国が調整する仕組み」から
「市場の動きを重視する仕組み」へ移り変わっていきました。
市場化によって、現場では何が起きたのか？
● 米価の変動が大きくなった
減反がなくなったことで生産量が増え、
米価が下がりやすくなりました。
とくにコロナ禍では、外食向けの需要が大きく減り、
米価が急に下がるという問題も起きました。
● 生産量の調整が難しくなった
地域によって「もっと作りたい」「作る量を減らしたい」と
判断が分かれ、生産量がまとまりにくくなっています。
その結果、十分な調整ができず、
供給が多すぎる年が目立つようになりました。
● 農家の収入が不安定に
市場にゆだねるということは、
価格が不安定になる可能性がある、ということです。
大きな農家は対応できますが、小さな農家ほど、
米価が下がった年の影響を強く受けます。
● 良い影響もある：品質向上やブランド化
一方で、競争の中から「おいしさ」を追求した産地や品種も増え、
ブランド米の開発は進んでいます。
「つや姫」「ゆめぴりか」などはその代表例です。
市場化は失敗？成功？どう評価する？
どちらか一方だけでは語れません。
ポイントごとに見ていきましょう。
● 米価の安定性
市場に任せると、
天候や需要の変化に敏感に反応するため、
どうしても価格は変動しやすくなります。
国の備蓄制度では、
完全に安定させるのは難しいのが現状です。
● 農業の体質改善
一部の地域では規模拡大が進みましたが、
全国的に見るとまだバラつきが大きいです。
すべての地域が「市場競争に強い農業」
になったとは言えません。
● 国の負担は減ったのか
補助金の種類は変わりましたが、
別の支援策が増えているため、
国の負担が劇的に減ったとは言えません。
つまり、市場化には「成果」と「課題」の
両方があるということです。
海外と比べると見える日本の特徴
アメリカやヨーロッパも市場化を進めていますが、
同時に強力な補助政策があります。
日本はそこまで手厚くないため、
農家が市場の変動を一身に受けやすいという特徴があります。
「市場化だけでは農家を守れない」というのは、
世界的にも共通の課題なのです。
これから“市場化”を成功させるために必要なこと
今後、日本の米づくりがより安定して続いていくためには、
次のような取り組みが重要になります。
・需要と生産をうまく調整する仕組みづくり
・中山間地域など、米づくりが大変な地域への支援
・ブランド米・輸出向け米など、付加価値の高い米の育成
・データやAIを使った、より効率的な米づくり
・市場と政策をうまく組み合わせる「共存型」の考え方
市場だけに任せるのではなく、
適度な政策を組み合わせる形が現実的といえます。
おわりに：市場化は“部分的成功”、でもまだ道半ば
米政策の市場化は、たしかに良い面もありますが、
まだ課題も多く残されています。
米価の安定、生産の調整、農家の生活など、
どれをとっても解決すべき問題は山積みです。
それでも、今の状況を知り、
これからの方向性を考えることは、
私たちの食の未来を守ることにつながります。
あなたは、どのような米づくりの形が良いと思いますか？
これからも、一緒に考えていきましょう。